成都市青白江區(qū)地處文化名城成都的近郊，原為古蜀三都之一新都屬地，與聞名世界的廣漢三星堆遺址相距不遠(yuǎn)。區(qū)域置于通往大北川和小北川的要沖，水路以毗河通向川東，故開(kāi)發(fā)甚早，可追溯到殷商時(shí)期。古蜀鱉靈開(kāi)鑿金堂曾在此留下足跡。青白江區(qū)域內(nèi)歷史悠久、文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多采，漢代已有集鎮(zhèn)雛形，相當(dāng)繁榮。已發(fā)現(xiàn)的漢代墓群數(shù)量多、密度大，有大銅馬、說(shuō)唱俑、耍蛇俑及釀造用的大型漢井。原金堂縣名勝八景有三處即凈土晨鐘、文瀾秋月、寶塔臨江皆在區(qū)域內(nèi)。域內(nèi)寺、廟、祠堂眾多，典型的有建筑雄偉的文廟、武廟，佛像精美的明都寺覺(jué)皇殿，古代一級(jí)最高學(xué)府繡川書(shū)院等。蜀漢丞相諸葛亮也曾在此設(shè)置八陣圖，演練兵陣。域內(nèi)清真寺是川西北和陜南伊斯蘭教徒重要的禮拜場(chǎng)所。星移斗轉(zhuǎn)，世事滄桑，域內(nèi)涌現(xiàn)出眾多歷史文化名人。五代佛教華密六祖柳本尊、建立后蜀國(guó)的孟知樣、宋儒謝弟兄、清代川劇創(chuàng)始人之一魏長(zhǎng)生、四川義和團(tuán)領(lǐng)袖廖觀音、辛亥革命烈士彭家珍以及當(dāng)代農(nóng)學(xué)家彭家元、詩(shī)人流沙河等，為區(qū)內(nèi)留下了眾多的古跡。著名歷史人物趙樸、正剛中、陸游、楊慎、王士禎等，皆喜歡于此地留連，并在詩(shī)篇中記錄并贊美了當(dāng)時(shí)留連后對(duì)青白江的美好印象。
青白江項(xiàng)目背景及應(yīng)用介紹
網(wǎng)上辦公應(yīng)用推廣工作
在2005年政府部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行公文網(wǎng)上交換傳輸工作的基礎(chǔ)上，2006年5月實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)二期建設(shè)。以前使用的辦公系統(tǒng)，由于OA提供商內(nèi)部公司問(wèn)題，不能在繼續(xù)為客戶提供二期的需求開(kāi)發(fā)工作，在二期改建中，通過(guò)系列招投標(biāo)工作，選定致遠(yuǎn)協(xié)創(chuàng)成為本次改建項(xiàng)目的協(xié)同提供商。原有OA項(xiàng)目型產(chǎn)品停用，客戶選用成熟的平臺(tái)型產(chǎn)品作為青百江協(xié)同辦公的延續(xù)。到2006年8月網(wǎng)上辦公的應(yīng)用范圍從政府部門(mén)擴(kuò)展到了黨委和群團(tuán)組織等單位。使原本分散的黨務(wù)、政務(wù)辦公信息資源在全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)上初步實(shí)現(xiàn)了集中和共享，部門(mén)之間、單位內(nèi)部科室之間和上下級(jí)之間的工作協(xié)同得到有效加強(qiáng)，信息交流更加方便快捷。集約建設(shè)、整體應(yīng)用的效果初步顯現(xiàn)。
（一）建設(shè)初衷
1．降低公文交換成本，提高文件收取和會(huì)議通知的時(shí)效性；
2．削減各類(lèi)紙質(zhì)信息簡(jiǎn)報(bào)的印發(fā)量，有效組織信息，提高政務(wù)、黨務(wù)信息的共享利用率；
3．增強(qiáng)對(duì)文件處理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作辦理全過(guò)程的有效管理；
4．合理歸檔工作文件，方便查閱、統(tǒng)計(jì)等使用；改進(jìn)工作人員的交流方式和途徑，提高工作協(xié)同水平，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；
5．建立較完善的電子簽章系統(tǒng)，解決公文的不可篡改，保證電子文件的合法性和安全性。
（二）取得的初步效果
1．截止目前，全區(qū)黨政群部門(mén)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）共95個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公文交換或網(wǎng)上辦公，共有注冊(cè)用戶915人，其中活躍用戶100人左右。初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)每天在網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)上產(chǎn)生的信息交流和處理達(dá)3000余條。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)整體應(yīng)用，在黨政群部門(mén)工作人員中普及了網(wǎng)上辦公應(yīng)用的理念，培養(yǎng)了一批以部門(mén)管理員為骨干的應(yīng)用隊(duì)伍。由于用戶激增，青白江人民政府在今年2月對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了擴(kuò)容，從建設(shè)之初的80個(gè)并發(fā)數(shù)增加到了130個(gè)。
2．公文網(wǎng)上交換傳輸?shù)母咝?，?huì)議通知及時(shí)送達(dá)，顯著降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)交換紙質(zhì)文件的工作量，大幅度削減了紙質(zhì)文件的印制。最重要的是有效縮短了文件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的時(shí)間延遲。
3．通過(guò)在線即時(shí)交流工具、討論區(qū)、文檔管理等功能的應(yīng)用，各單位工作人員之間的協(xié)同交互能力大大提高，政務(wù)辦公信息高度集中和共享。
4．實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)信息簡(jiǎn)報(bào)的網(wǎng)上集中編發(fā)（電子刊物），取消了原有的政務(wù)信息等簡(jiǎn)報(bào)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和相關(guān)決策信息能及時(shí)傳達(dá)到各單位工作人員。
5．電子印章的廣泛使用，解決了網(wǎng)上文件被篡改的隱患，確保了電子公文的合法性。同時(shí)兼顧了黨委、人民團(tuán)體等單位的辦文習(xí)慣，使傳統(tǒng)辦公向網(wǎng)上辦公方式轉(zhuǎn)變能平滑過(guò)渡。
6．增加了辦公室人員對(duì)全區(qū)工作的了解方式，增強(qiáng)了辦公室工作人員的全局性。
（三）具體做法
1．狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，推行整體應(yīng)用。一是成立了以區(qū)委常委、區(qū)委辦主任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、政府辦主任副組長(zhǎng)，包含四大辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是區(qū)委辦、政府辦印發(fā)了《青白江區(qū)黨政群網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)2006年度應(yīng)用推進(jìn)方案》(青委辦（2006）94號(hào))。明確了年內(nèi)各單位開(kāi)展網(wǎng)上辦公的推進(jìn)步驟和具體目標(biāo)。三是區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)規(guī)服辦、區(qū)信息辦組織對(duì)網(wǎng)上辦公工作的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力促進(jìn)這項(xiàng)工作的實(shí)施。
2．開(kāi)展了分類(lèi)培訓(xùn)。在網(wǎng)上辦公推廣工作中，針對(duì)不同類(lèi)型的使用者，分別組織了黨政群工作人員、系統(tǒng)管理員培訓(xùn)，共計(jì)280余人次。為推動(dòng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)使用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，2006年9月23、24日還專門(mén)由區(qū)委組織部和區(qū)政府辦舉行了部門(mén)負(fù)責(zé)人的使用培訓(xùn)，共培訓(xùn)全區(qū)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部64人，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)80％。針對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的問(wèn)題，專門(mén)對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為方便領(lǐng)導(dǎo)使用還制作了簡(jiǎn)明的使用手冊(cè)，采用各種有效手段為深入開(kāi)展網(wǎng)上辦公創(chuàng)造條件。
3．加強(qiáng)了上門(mén)指導(dǎo)和規(guī)范管理。為解決好在督查中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)上辦公技術(shù)支持不到位，網(wǎng)上處理不規(guī)范等突出問(wèn)題。青政辦集中安排了一個(gè)月時(shí)間逐一到各單位上門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)解決不會(huì)使用的問(wèn)題。及時(shí)出臺(tái)《青白江區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)管理暫行辦法》，為各單位規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)提供參照，妥善解決了使用不規(guī)范的問(wèn)題。
4．開(kāi)展了應(yīng)用試點(diǎn)。選取了6個(gè)（四大辦、衛(wèi)生局、文體局）基礎(chǔ)條件較好，領(lǐng)導(dǎo)重視的單位進(jìn)行單位內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)等較深入的應(yīng)用試點(diǎn)，為全面、深入開(kāi)展網(wǎng)上辦公摸索經(jīng)驗(yàn)。
在OA二期建設(shè)中，青白江人民政府還兼顧了檔案查詢系統(tǒng)的建設(shè)，為檔案查詢系統(tǒng)通過(guò)OA平臺(tái)自動(dòng)采集電子公文作定制開(kāi)發(fā)。同時(shí)將應(yīng)用良好的政務(wù)協(xié)同“即時(shí)通”集成到OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常辦公更加強(qiáng)大的協(xié)同和交互功能。
青白江項(xiàng)目總結(jié)
成都市政府青白江區(qū)人民政府，二期協(xié)同辦公系統(tǒng)的成功應(yīng)用和推廣及成效，再次印證了協(xié)同辦公系統(tǒng)的推行和應(yīng)用，需要“廠商提供好的產(chǎn)品，客戶提供有效的制度進(jìn)行約束”。
