智慧人大建設(shè)已成為提升人大工作效能、強(qiáng)化代表履職能力的重要抓手。然而，許多單位在推進(jìn)智慧人大建設(shè)過程中，往往陷入“重技術(shù)輕場(chǎng)景”“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”“重?cái)?shù)據(jù)輕治理”的誤區(qū)，導(dǎo)致平臺(tái)應(yīng)用效果與預(yù)期目標(biāo)存在差距。本文結(jié)合智慧人大綜合服務(wù)平臺(tái)解決方案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入剖析三大核心實(shí)施痛點(diǎn)，為相關(guān)單位提供優(yōu)化參考。

一、重技術(shù)堆砌，輕場(chǎng)景適配：平臺(tái)與業(yè)務(wù)“兩張皮”

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痛點(diǎn)表現(xiàn)

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部分單位在智慧人大建設(shè)中盲目追求技術(shù)先進(jìn)性，大量引入低代碼平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，但忽視了人大業(yè)務(wù)的獨(dú)特性。例如，在代表履職管理場(chǎng)景中，簡(jiǎn)單套用通用政務(wù)系統(tǒng)的功能模塊，未充分考慮代表“雙聯(lián)工作”“知情明政”“民生實(shí)事辦理”等個(gè)性化需求，導(dǎo)致平臺(tái)操作復(fù)雜、功能冗余，代表使用率不足。在議案建議辦理環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)“提、交、督、辦、評(píng)”全流程的深度拆解，技術(shù)設(shè)計(jì)與實(shí)際業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)議案的自動(dòng)流轉(zhuǎn)和跨部門協(xié)同。

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解決方案

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智慧人大建設(shè)需以業(yè)務(wù)場(chǎng)景為核心導(dǎo)向。如智慧人大綜合服務(wù)平臺(tái)通過“代表履職服務(wù)平臺(tái)”模塊，針對(duì)代表履職全流程設(shè)計(jì)“履職登記管理”“活動(dòng)組織管理”“履職檔案信息管理”等功能，實(shí)現(xiàn)履職行為數(shù)字化記錄與分析；在議案建議辦理場(chǎng)景中，構(gòu)建“填報(bào)—移交—交辦—辦理—督辦—辦結(jié)—評(píng)價(jià)”閉環(huán)鏈路，打通政府系統(tǒng)承辦單位接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與流程自動(dòng)化。技術(shù)的價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)賦能，而非單純的技術(shù)展示。

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二、重平臺(tái)建設(shè)，輕長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)：陷入“建而不用”困境

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痛點(diǎn)表現(xiàn)

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不少單位將智慧人大建設(shè)等同于硬件采購(gòu)和系統(tǒng)開發(fā)，平臺(tái)上線后缺乏持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。例如，網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站雖實(shí)現(xiàn)了線上民意收集功能，但由于未建立代表定期回復(fù)機(jī)制、群眾反饋?zhàn)粉櫃C(jī)制，導(dǎo)致留言響應(yīng)率低，平臺(tái)逐漸成為“僵尸模塊”；智慧會(huì)議平臺(tái)在完成硬件改造后，未對(duì)工作人員進(jìn)行常態(tài)化操作培訓(xùn)，會(huì)中設(shè)備故障處理不及時(shí)，影響會(huì)議效率；代表履職積分評(píng)價(jià)體系缺乏動(dòng)態(tài)更新，積分規(guī)則與實(shí)際履職考核脫鉤，無法有效調(diào)動(dòng)代表積極性。

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解決方案

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建立“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—優(yōu)化”全周期管理機(jī)制是關(guān)鍵。以智慧人大平臺(tái)為例，其通過“全景研判平臺(tái)”對(duì)代表履職數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)站運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，生成訪問量趨勢(shì)、群眾留言熱點(diǎn)等分析報(bào)告，為運(yùn)營(yíng)優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐；在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站模塊，設(shè)定代表回復(fù)時(shí)效提醒、群眾滿意度評(píng)價(jià)功能，倒逼代表主動(dòng)履職；針對(duì)會(huì)議管理場(chǎng)景，提供“會(huì)前模擬演練—會(huì)中技術(shù)保障—會(huì)后效果評(píng)估”全流程服務(wù)，確保平臺(tái)高效使用。同時(shí)，需將平臺(tái)運(yùn)營(yíng)納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，明確各部門職責(zé)分工，避免出現(xiàn)“建用分離”問題。

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三、重?cái)?shù)據(jù)采集，輕治理應(yīng)用：數(shù)據(jù)價(jià)值“沉睡”

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痛點(diǎn)表現(xiàn)

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智慧人大建設(shè)中，數(shù)據(jù)采集往往被視為重點(diǎn)，但數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用能力不足成為普遍短板。部分單位雖搭建了代表信息庫、議案建議庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，但缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管控機(jī)制，存在數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、格式不統(tǒng)一、更新滯后等問題；在數(shù)據(jù)應(yīng)用層面，僅實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢功能，未能通過大數(shù)據(jù)分析挖掘代表履職規(guī)律、民生熱點(diǎn)趨勢(shì)等深層價(jià)值。例如，某單位收集了大量聯(lián)絡(luò)站訪問數(shù)據(jù)，但未分析代表分布、群眾關(guān)注領(lǐng)域等信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法為決策提供支撐。

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解決方案

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構(gòu)建“采集—治理—應(yīng)用”數(shù)據(jù)閉環(huán)是突破關(guān)鍵。智慧人大平臺(tái)通過“數(shù)據(jù)治理體系”建立信息資源目錄和元數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)代表信息、選民信息、議案建議等數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集與清洗；依托“數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”打通與政府部門、基層社區(qū)的數(shù)據(jù)壁壘，形成跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)；在應(yīng)用層面，“全景研判平臺(tái)”對(duì)代表履職積分、議案建議辦結(jié)率、聯(lián)絡(luò)站活躍度等數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，以可視化圖表形式呈現(xiàn)，輔助人大常委會(huì)精準(zhǔn)掌握工作動(dòng)態(tài)、識(shí)別民生痛點(diǎn)。例如，通過分析議案建議分類數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)某領(lǐng)域立法需求集中，從而優(yōu)化立法計(jì)劃。

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智慧人大建設(shè)的核心目標(biāo)是提升人大工作的為民服務(wù)效能，而非技術(shù)競(jìng)賽或形象工程。避免三大實(shí)施痛點(diǎn)的關(guān)鍵在于：以業(yè)務(wù)場(chǎng)景為“錨點(diǎn)”，讓技術(shù)真正服務(wù)于代表履職和群眾需求；以長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)為“紐帶”，確保平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮作用；以數(shù)據(jù)價(jià)值為“內(nèi)核”，通過治理與應(yīng)用釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。唯有如此，才能構(gòu)建“能用、好用、愿用”的智慧人大生態(tài)，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。