為適應(yīng)發(fā)展的需要，政府部門積極尋求創(chuàng)新管理模式與提升服務(wù)效能的方法，無紙化辦公系統(tǒng)成為推動(dòng)政務(wù)變革的關(guān)鍵力量。以安康市政府為例，其借助致遠(yuǎn)的技術(shù)支持構(gòu)建的無紙化辦公系統(tǒng)，在提升行政效能、促進(jìn)信息共享等方面成效顯著，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、無紙化辦公系統(tǒng)的建設(shè)歷程與規(guī)模應(yīng)用

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安康市政府的無紙化辦公探索始于2008年的電子公文交換系統(tǒng)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推進(jìn)，2016年啟動(dòng)系統(tǒng)改造升級(jí)，與陜西致遠(yuǎn)合作打造新一代網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)。經(jīng)過一年多的實(shí)施調(diào)整，于2017年3月正式投入運(yùn)行。該系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模龐大，1990個(gè)單位用戶使用公文交換功能，覆蓋黨政機(jī)關(guān)及重點(diǎn)企事業(yè)單位；92個(gè)部門啟用OA辦公，用戶超14000人；公文交換量日均超1000件，系統(tǒng)日均登錄4500人次，移動(dòng)終端辦公用戶達(dá)880個(gè)。如此大規(guī)模的應(yīng)用，標(biāo)志著安康市政府在無紙化辦公領(lǐng)域取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)辦公模式的深度變革。

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二、系統(tǒng)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)

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（一）頂層規(guī)劃與穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)支撐

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安康市政府在建設(shè)無紙化辦公系統(tǒng)時(shí)，進(jìn)行了科學(xué)的頂層規(guī)劃。系統(tǒng)目標(biāo)明確為覆蓋全市鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)的信息交流與業(yè)務(wù)協(xié)同，避免了縣區(qū)和部門各自為政建設(shè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)，有效整合資源。采用云服務(wù)模式，市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，縣區(qū)和部門只需接入網(wǎng)絡(luò)即可使用，既節(jié)省投資，又減輕運(yùn)維壓力，促進(jìn)了數(shù)據(jù)交換共享。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)搭建系統(tǒng)，保障了系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，為無紙化辦公的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（二）制度保障與領(lǐng)導(dǎo)重視

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制度建設(shè)是無紙化辦公系統(tǒng)推廣的重要保障。安康市委辦、市政府辦多次發(fā)文明確電子公文交換工作要求，并對(duì)管理運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)，為系統(tǒng)推廣提供了制度依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視也起到了關(guān)鍵推動(dòng)作用，時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)專題研究解決系統(tǒng)建設(shè)問題，要求抓點(diǎn)示范并迅速推廣，這種自上而下的推動(dòng)力量確保了無紙化辦公系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)快速落地。

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（三）全面培訓(xùn)與得力保障

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為確保公職人員能夠熟練使用無紙化辦公系統(tǒng)，相關(guān)部門積極開展培訓(xùn)工作。舉辦多期系統(tǒng)管理員培訓(xùn)，對(duì)市縣200多名移動(dòng)辦公系統(tǒng)人員進(jìn)行逐一培訓(xùn)，還分期分批對(duì)其他使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了人人能操作應(yīng)用，讓無紙化辦公真正融入日常工作。這種全面且細(xì)致的培訓(xùn)，使公職人員充分認(rèn)識(shí)到信息化辦公的優(yōu)勢(shì)，提升了個(gè)人辦公效率，有力推動(dòng)了無紙化辦公系統(tǒng)的普及。

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三、無紙化辦公系統(tǒng)帶來的價(jià)值

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（一）實(shí)現(xiàn)智慧辦公進(jìn)階

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安康市政府的無紙化辦公系統(tǒng)基于政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從1.0到3.0的智慧辦公進(jìn)階。通過整合多種辦公功能，系統(tǒng)能夠智能化處理公文、調(diào)度任務(wù)、協(xié)同工作，為政府部門提供了更加高效、智能的辦公體驗(yàn)，使政務(wù)工作更加科學(xué)有序。

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（二）降低成本與提升效率

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無紙化辦公有效節(jié)約了行政成本，減少了紙張、墨盒等辦公用品的消耗，以及文件印刷、傳遞、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。同時(shí)，線上公文交換和審批流程大幅縮短了文件處理時(shí)間，提高了工作效率。以前繁瑣的紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)被快速的電子流程取代，各部門之間的協(xié)作更加緊密，信息傳遞更加及時(shí)，探索出了現(xiàn)代政府治理的新模式。

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（三）提升政務(wù)透明度與便捷性

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以人為中心的協(xié)同辦公系統(tǒng)，使政府在公文處理過程中更加便捷、高效、透明。公職人員可以實(shí)時(shí)跟蹤公文處理進(jìn)度，公眾也能通過相關(guān)渠道及時(shí)獲取政務(wù)信息，增強(qiáng)了政府工作的透明度和公信力。在公文交換方面，以單位為中心的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了多級(jí)部門間公文與信息的快速傳遞，打破了信息壁壘，提升了政務(wù)服務(wù)的整體水平。

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政府無紙化辦公系統(tǒng)是推動(dòng)政務(wù)變革的重要工具，安康市政府的實(shí)踐為其他地區(qū)提供了可借鑒的范例。后續(xù)無紙化辦公系統(tǒng)將在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化政府治理模式等方面發(fā)揮更加重要的作用，助力打造更加高效、透明、智慧的現(xiàn)代政府。